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安徽团代表热议土地流转:规模化经营急需法律保障

文章作者:来源:www.guiavv.com时间:2020-01-14



“如何使土地流转健康有序,是广大粮食生产者、合作社和农民最关心的问题。如果这个问题得到解决,大规模农业将通过爬上一层楼梯来实现。”3月9日,全国人大代表、安徽省农村合作经济组织联合会副主席、皖北国家农业科技创新基地党支部书记许宋湘在安徽代表团小组讨论会上发言。许宋湘认为,由于土地流转没有具体的法律保障,各地存在大量的土地流转纠纷,严重影响了大型粮食农户和家庭农场的健康发展。经常会有矛盾和纠纷,例如年轻农民将其承包的土地转让给亲戚和邻居进行免费耕作,或者将低成本耕作转让给大型粮食农户,而没有转让书面合同。如有争议,没有协议或调解基础。由政府主导的整个村庄的转移往往导致过高的价格。也有一些大家庭在“圈地”后改变了土地的性质并从中获利。

他建议,为了进一步促进土地流转,有必要完善和发布具体的指导意见,明确土地流转模式、成本和土地利用性质。例如,土地经营权的转让不能收取过高的费用。应该有一个指导价格。例如,市县在前三年粮食种植用地的年平均纯收入可作为参考值浮动在合理范围内。同时,土地流转后不允许改变的土地用途也应由法律规定,以确保现代农业健康有序发展。

他的演讲吸引了其他代表的赞同。“现在全世界都在试图抵押土地经营权。如果手术失败了怎么办?我们应该研究对策,做好法律保护工作。”全国人大代表、中国社会科学院院士程恩富提出了进一步的问题。今天的土地“三权分立”改革围绕着处理农民与土地关系的主线展开,目的是解放农村生产力,促进农村经济发展安徽省滁州市人大代表兼市长张翔安接了电话。他说,滁州率先完成了全省农村土地承包经营权登记发证工作,80万农民获得了产权证。目前,适度管理的土地流转比例接近50%,部分村庄整体流转。制定和完善土地出让交易规则和管理办法,特别是对流入主体进行审核,规范出让合同,有效防范土地出让隐患。此外,还探索了抵押贷款以拓宽融资渠道。去年定远县率先开展农村土地承包经营权抵押贷款试点,发放贷款2600多万元。

"建议修改《物权法》和《担保法》。因为《物权法》和《担保法》规定下列财产不能抵押,即耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不能抵押。权利确认登记发放后,后续工作就是发挥抵押担保的作用。因此,我们要求及时修改法律。”张翔安呼吁。