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经济观察:中国启动最复杂税制改革

文章作者:来源:www.guiavv.com时间:2019-11-17



中国近年来最困难、最复杂的税制改革正式启动,其标志是18日国务院常务会议通过了“企业增长”试点方案。 在经济下行压力越来越大的时候,这一改革将给企业带来巨大的好处。

“最难的税收变化”如何变化?

营业税改征增值税是中国财税体制改革的亮点,也是供给侧结构改革的重要举措。

根据新推出的计划,建筑业、房地产业、金融业和生活服务业将纳入“增商”试点范围。 其中,建筑业和房地产业的税率为11%,金融业和生活服务业的税率为6%

这些新增试点行业涉及近1000万纳税人,是上一次“企业增长”试点纳税人总数的近1.7倍。年度营业税约为1.9万亿元(人民币,下同),约占原营业税总收入的80%。

与此同时,房地产首次被纳入本次改革的扣除范围。 这意味着,无论是制造业、商业等行业的原增值税纳税人,还是“企业增税”试点纳税人,都可以抵消新增房地产的增值税,减税规模将大幅扩大。

改革有什么好处?

在中国经济下行压力不断加大,大量企业因税费等高成本而面临效益下降甚至亏损的时候,全面实施“企业增长”试点项目将带来多重效益。

全面推进“营业税改征”试点,从制度上基本解决了商品和服务的不统一和双重征税问题。预计每年减税将超过5000亿元,达到不同程度地降低所有行业整体减税和大多数企业税负的效果,促进服务业发展和制造业转型升级。

同时,将房地产纳入扣除范围有利于扩大企业投资,增强经营活力。

这以前已经显示过了 根据财政部的数据,到2015年底,“企业增长”试点阶段共实现减税6412亿元。 同时,第三产业投资规模大幅扩大,占固定资产投资总额的56.6%,高于2012年的52.6%。第三产业增加值占国内生产总值的比重也大幅上升,2015年上半年达到50.5%。

此外,服务贸易也将从中受益。 “增加营业税”试点项目全面开放后,零税率服务将以不含国内增值税的价格出口,有利于提升中国企业提供服务的价格优势。

如何解决多重难题?

然而,作为财税体制改革中最困难的“硬骨头”之一,全面开放“企业增长”试点项目也面临诸多挑战。

一是如何有效保护当地利益 营业税以前一直是地方税收的主要税种,全面实施“营业税改征”试点项目将对地方政府财政收入产生重大影响。

财政部部长楼继伟在NPC和CPPCC会议期间表示,总体考虑是安排一种过渡性的收入分配方法,以解决地方收入减少的问题,同时保持目前中央和地方政府之间的总体财政分配格局。

第二,时间紧迫,任务繁重 《2016年中国政府工作报告》明确指出,“企业增长”试点计划应于5月1日全面启动。 如何确保在不到两个月的时间内及时实现目标将是一个大问题。

财政部、国家税务总局相关部门负责人对此表示,将及时制定相关配套操作措施,实现国税和地税部门的早日对接,建立联动工作体系,及时办理纳税人档案移交手续 (记者李晓雨)