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习近平同志推动厦门经济特区建设发展的探索与实践

文章作者:来源:www.guiavv.com时间:2020-01-15



新华社北京6月22日电:习近平同志在促进厦门经济特区建设和发展方面的探索和实践

新华特派员

厦门,路岛,东海之滨。这里已经有几千年的汹涌澎湃。

当中国改革开放的船只驶出香港时,历史坐标将它们定位为中国最早建立的四个经济特区之一。这个曾经偏远的海防小镇,在改革开放40年的浪潮中破浪前进,展现了中国城市最近变化的规律。

"今天,海风和海浪依然如故,但厦门已经改变了它的旧面貌."总书记习近平对这座城市充满了感情。就在一年前,金砖国家领导人在厦门会晤时,他回顾了厦门经济特区的发展,称赞了厦门的“高品质、高性价比”和“勇敢、坚定、勤劳的当地人民,乘着改革开放的浪潮,把厦门变成了一个经济蓬勃发展、人民安居乐业、对外交流密切的现代化国际城市”。

鲁道的孩子们听着习近平总书记深情的声音,想起了他在厦门工作的日夜,感觉特别深刻。

习近平同志作为厦门经济特区成立初期的领导者、开拓者和建设者,在这片充满激情的土地上与特区建设者并肩战斗,开创了改革开放、经济建设、环境保护、文化遗产保护等一系列生动的实践,取得了丰硕的成果。凝聚其中的科学理念、宝贵经验和优良作风,依然引领着这座城市的浪涛之旅。

勇于尝试“探索和推进一系列开创性的改革措施”没有改革开放,社会主义就不会进步

187,习近平在厦门市委常委会上的讲话

1985年6月8日,国务院批准将厦门经济特区扩大到全岛。今年夏天,习近平从河北来到厦门,就任市委常委、常务副市长。

时任厦门市经济体制改革委员会副主任朱莉水回忆说,习近平到厦门后负责体制机制改革,直接领导了一系列艰难的改革和探索。其中之一是“水上养鱼”,它激活了厦门港和许多陷入困境的国有企业。

到达厦门后不久,习近平的高大身影出现在杜东码头,眺望海风。他走到桥式起重机前,抬头看着几十米高的大个子,问工作人员他们能举起多少东西。这是厦门港仅有的两台桥式起重机。一台起重机一年只能完成35,000个标准箱子,而香港的同一台起重机一年只能完成120,000个箱子。通过多次现场调查和认真听取企业干部职工意见,习近平明确表示,33,354家企业运输能力不足,设施不完善,工艺环节不配套,政府没有更多资金改善企业设施。

薄利多销不仅是厦门港务局的困境,也是当时厦门大多数国有企业的困境。

“习近平同志对我们说,政府不想要你们的利润。你不想要你挣的任何钱。利润留给你,但你必须保证。你赚的钱将首先用于改善设施。”一位老港务长回忆起当时的一次会议。

改革,被问题所逼。厦门率先在全国推行税收和利润分配措施。全市66家国有工业企业实行了税利润分配和税后还款,不同企业采用不同的缴费比例。其核心目的是,除了纳税之外,给企业留下红利,以尽可能多地发展生产。改革的第一年,厦门港务局在几年内赚了2000多万元,7亿多元。

时任厦门市财政局党委书记的沈丹回忆说,习近平非常重视支持企业发展的税制改革政策。事实已经

1986年,厦门被确定为首批机构改革试点城市。习近平是市金融体制改革和经济特区管理建设的负责人,率先研究制定了一系列促进经济特区政府管理体制改革的政策措施。"体制改革是一场内部尖锐的自我革命,涉及多种利益,难度大,阻力大."厦门市委党校常务副校长林赵辉说。

人们很快发现,通常谦虚随和的习近平在改革问题上是坚定不移的。他在不同场合提出,“经济特区的任务是改革。经济特区应该从改革中诞生,我们应该承担这一责任”。

在市委常委会议上,习近平说:“迈出改革的第一步是有风险的,但国家需要有人走上这条路,做好工作,为国家未来的改革提供经验,发挥重要作用。”

朱莉水回忆道,“当时的改革只说是社会主义制度的自我完善。对于目标是什么以及应该改变到什么程度,没有明确的答案。习近平同志明确指出,改革的目标是建立社会主义市场经济。行政机构的改革是拆除寺庙和合并寺庙。要与经济体制改革同步进行,做好服务外商、基层企事业单位的工作。因此,当时的计划非常强烈,直接动用刀子,砍掉了许多政府机构。”

1987年,厦门工业系统的八个专署全部被裁撤,领导国家实行主要部委制,简化企业审批,下放企业权力。“当这把刀倒下时,许多人都在呱呱坠地,但这只是为了迫使每个人解放思想,尽快走上融入市场经济的道路。”市体改委同志回忆道。

推动厦门实现单独规划,争取厦门长远发展的有利条件;我国首次提出“小政府、大社会”的原则,建立精简、高效、廉洁、统一的政府。推进金融机构企业化管理,设立华侨投资公司和地方保险机构,建立厦门外汇调节中心.习近平在厦门推进了一系列大胆的改革,其中许多改革在全国范围内具有开拓性和前瞻性,为厦门的经济和社会发展注入了巨大的活力。

扩大对外开放

积极探索通过开放促进改革和发展的途径。

“厦门的意思是‘大厦的大门’,我们也可以把它理解为对外开放的大门。我们真诚希望更快更好地建成对外开放的大门。”

186 June,习近平题为《发展横向联系,加快特区建设》在厦门的演讲

2015年9月23日,美国西雅图,波音商用飞机厂。习近平主席登上了一架波音787飞机,准备交付给厦门航空公司,深情地回忆起参与厦门航空公司组建的过去。

“三十年前,我担任厦门市常务副市长,主管厦门航空公司,并参与其组建和初期阶段。厦门航空公司在最初阶段,连同厦门机场,都是通过国际贷款发展起来的。当时,只有几架飞机.

作为中国第一家合资企业型航空公司,厦门航空的诞生是中国民航体制改革的初步尝试。对厦门来说,这是经济特区对外开放,展翅高飞。

”习近平同志献身于厦门航空公司。那时,没有一寸土地,没有房间,没有飞机,没有船员。习近平同志经常到北京寻求中央政府、空军和民航局的支持。“厦门航空公司前副总经理宋承仁表示,厦门航空公司的老员工对这些过去的事件很熟悉。

通过习近平的不懈努力,厦门航空公司得到了民航部门的支持,并向美国波音公司租赁了两架波音-737飞机,在2008年10月20日运营

时任厦门市计委副主任的郑金木回忆道,“习近平同志经常带我们去北京看望中国社会科学院的着名学者,虚心就各种问题征求意见,并邀请该院经济研究所与厦门合作进行研究。他努力学习,问问题,努力学习,给我们留下了深刻的印象。”

改革开放需要借鉴国际经验。习近平带领研究小组前往新加坡,组织该国首次“出口加工区和自由港”国际研讨会,为厦门积累相关国际数据和数据。

改革开放必须从中国国情出发。在习近平的直接领导下,厦门没有完全借鉴新加坡的自由港模式,而是根据自身条件,提出了实施自由港某些政策的具体思路,并明确采取循序渐进的“三步走”方式,将厦门建设成为“自由港型经济特区”:第一步是在翔宇建设自由贸易区。第二步是将保税区扩展到全岛,并使其成为自由贸易区。第三步是在一定程度上释放全岛的自由港。这是对中国特色自由港发展道路的初步探索,在全国范围内是非常具有开创性的林赵辉说,厦门已经成为这个概念的最直接受益者。自此,厦门经济特区实现了从出口加工区、保税区、区港联动、保税港区到自由贸易试验区的迭代升级,对外开放不断完善。

要融入世界经济趋势,必须及时掌握国内外的经济信息。一个人怎么能在这个封闭的孤岛城市里有“千里眼”?习近平将经济信息中心的筹建列为该市八大基础设施项目之一。在他的推动下,厦门经济信息中心很快建成。

厦门经济特区刚刚扩展到全岛。最棘手的问题是资金短缺。中央政府只给了5000万元,财政状况非常紧张。沈丹说:“习近平同志主管财政。他采取了许多举措来解决“钱包”问题,其中许多举措都是开创性的。在习近平的推动下,厦门率先建立了经济特区金融体系,借外债建设基础设施,成立了外汇掉期中心,成立了金融协会,并成立了厦门国际银行,这是中国第一家中外合资银行。

习近平视厦门为中国的窗口和对外开放的大门。他带领厦门人民在改革开放的早期,只是带着一股冲劲,一蹶不振地走出了一条双向辐射的开放发展之路。如今,厦门已成为中国国际运输的重要枢纽、国际资本的重要聚集地和国际交流的重要窗口。

科学的战略规划

勾画厦门可持续发展蓝图的愿景

从事现代经济建设,应该着眼长远,统筹全局,而不是只着眼眼前和暂时的解决方案,事半功倍,甚至迷失方向,不能把握全局的主动权。”

年7月30日,习近平在厦门经济社会发展战略项目专职人员动员和工作部署会议上的讲话

1986年,一项征文活动1《2000年我心目中的厦门》在《厦门日报》启动,引发了全市范围的讨论,大量的意见书蜂拥而至,表达了他们对未来的展望。

这次梦幻之旅是习近平制定的《1985年2000年厦门经济社会发展战略》中不可或缺的一环。后来,十几个好的写作策略被采用。

时任厦门市委副书记的李秀吉回忆道,“当时,厦门经济特区经过五年的建设,进入了一个新阶段,迫切需要一个发展战略作为实现更快更好发展的决策指南。“

习近平迅速组织人们带头承担起沉重的责任。他带领十几个单位、100多名专家教授和实践工作者组成一个研究小组进行深入研究,了解厦门市的金融背景,并撰写了几十万字的调查材料。它是分裂的

习近平同志不仅规划了城市基础设施体系、产业发展和体制改革,探索了自由港建设和与台湾的交流与合作,还规划了教育科技、生态环境建设、鼓浪屿文化旅游资源保护、人口规模控制等社会事业的发展。他还制定了加强知识产权保护的明确计划,体现了前瞻性的创新愿景和强烈的协调发展意识。”郑金木说道。

在制定发展战略的过程中,习近平一直强调“应尊重城市的特色和发展规律”。1987年8月5日,在市委常委会议上,习近平问了一个问题:厦门的城市特色是什么?

答案写在发展战略中。它从国家改革开放的大局和世界经济发展的总体格局来看厦门经济特区,明确了厦门的战略地位、战略指导思想、战略目标、战略重点和战略对策,后来成为指导厦门中长期建设和发展的战略蓝图。

习近平在厦门就职后,对厦门很熟悉,也很依恋厦门,并没有停止思考厦门的发展战略。

2002年6月,时任福建省委副书记、省长习近平访问厦门进行调查研究。他一针见血地指出厦门的发展瓶颈是:“厦门主岛基本饱和,岛外发展明显滞后,经济腹地空间很小.扩大中心城市和经济发展腹地的发展空间,已成为厦门建设和发展的重中之重。”

如何在厦门发展新世界?习近平发布“促进海岛和跨海岛发展”动员令,鼓励厦门加快从海岛型城市向海湾型生态城市转型,并提出“四结合”跨海岛发展的战略思路,促进海岛和海湾的整合、城市转型和经济转型的整合、农村工业化和城市化的整合、突出城市特色和保护海湾生态的整合。

这一战略的实施开启了厦门加速跨岛发展、促进岛内外一体化的不可阻挡的进程。按照习近平的蓝图,厦门的转型发展继续谱写新的篇章。城市的承载功能、综合实力和区域辐射带实力实现了质的飞跃。

关注生态环境保护

停止砍伐森林、非法砍伐和圆荡湖综合治理

另一方面,局部破坏可以用于建设吗?我认为很明显,厦门不能用这个价格来换取其他方面的发展。”

186年1月10日,习近平在厦门市第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议上的讲话

1985年12月16日,路岛冬天,寒冷而温暖。厦门市委常委、副市长联席会议在庄严的气氛中举行。

习近平坐直身子,表情严肃。“NPC的监督,让我们看到政府工作中的疏漏,我们要以此为新起点,开创厦门城市建设和环境保护工作的新局面,统一领导,层层建立责任制”。

就在10多天前,市人大常委会组织有关部门领导走进石湾山风景区,登上鼓浪屿,来到海滩。正如你所看到的,在一些地方,沙子被挖走,泥土被从山上挖走,石头被从岩石上挖走,这样山峰就变成了“疥疮”,露出了海滩的底部。对此,市人大代表不仅批评那些滥砍滥伐的人,还批评政府管理不善。

习近平迅速做出部署,要求城市管理和规划部门进行深入的现场调查,了解城市情况,研究对策。“四天

“无知造成的破坏不再是主要方面。现在这是另一种趋势,即建设性破坏。这种破坏不一定是由没有受过教育的人造成的,但它反映了无知或不负责任。”

在这次会议上,习近平从全球角度提出了符合厦门实际情况的具体措施33,354。

该岛采矿是否开放、开放规模多大、开放地点、开放方式和开放方式以及保护措施等问题将由一组相关专家讨论,他们将审查勘探情况,并提出一项计划供全国人民代表大会审议。总的原则是:该岛应得到最大限度的保护,并应加强对外县和郊区县的管理、规划和批准。“岛外乡镇政府应该高度重视如何帮助农村农民开辟新的途径和发展新的就业机会。过去,人们说“山靠靠山,水靠吃水”,但对资源的破坏必须得到严格控制。这是各级政府的责任。习近平同志站在高处,真诚地说,不仅对这片土地有着深厚的感情,而且有着清晰而有说服力的观点,这使大家对环境保护的态度更加明确。”时任厦门市人大常委会副主任的许祖义回忆道。

“习近平同志非常重视环境保护,为圆荡湖的管理做出了很大努力。“原湖管理处处长郝乔松回忆起湖的管理过程,感触颇深。

圆荡湖,最初是厦门岛内湾的一个渔港,是厦门历史上八大名胜之一。20世纪70年代,修建堤坝是为了从海洋中开垦土地。结果,湖变成了一个基本封闭的内湖。大量城市污水被排入湖里。湖水变得又黑又臭,鱼、虾和白鹭消失了。

“湖什么时候会停止发臭?“习近平和公众一样呼吁治理圆荡湖。

1988年3月30日,习近平主持召开了关于加强湖综合治理的专题会议,为控制厦门环境污染展开了一场大战。会议明确建立了综合管理机制,组建了由相关职能部门和专家组成的湖管理领导小组,创造性地提出了“依法治湖、治污、疏浚建堤、搞活水体、美化环境”的20字方针。针对前期资金短缺,明确表示每年将投入1000万元财政资金,占当时全市基本建设支出的近10%。同时,多渠道筹集排污费、土地租赁收入、贷款和技术改造资金,以前所未有的努力增加投资。

厦门市遵循习近平同志制定的工作方针,先后进行了四次大规模整治。蝴蝶曾经是一个臭烘烘的湖,现在已经变成了一个“城市绿肺”和一个“城市客厅”,波浪荡漾,白鹭翱翔,鲜花盛开。过去在城市变迁中消失的“渔火”,变成了厦门“夜间垂钓”更加耀眼的新风景。

重视文化遗产

修复八卦楼,制定保护鼓浪屿的规划

自然景观和文化景观和谐结合的人不多。有必要将鼓浪屿视为国宝,并在这个高度规划其建设和保护。“

,习近平向鼓浪屿石湾山区总体规划小组提出的要求

1986年的一天,习近平刚刚完成鼓浪屿的一份报告,就走出了大厅。时任厦门博物馆馆长、负责八卦楼修复的龚洁阻止了他。

“副市长同志,请参观八卦大厦。”龚洁发出了邀请。

“是的!”习近平答应得很干脆。

转过院子后,龚洁说:“楼上还有。“

”我明白你的意思。”习近平立即说道。

习近平走进大楼,爬上楼梯。每走一步,旧地板都嘎吱作响,屋顶漏了很长时间,留下了黄褐色的霉迹。一个孩子跑过去,地板摇晃着。

“少了多少?”习近平边走边问。

“30万元。”龚洁回答。

“过来拿吧

翻新后的八卦楼现在是中国唯一的风琴博物馆,也是世界上最大的风琴博物馆。八卦楼和其他52座历史建筑已经成为鼓浪屿文化遗产的核心元素,因为它们完全保留了当年的历史风貌。在后来的申请过程中,它们得到了联合国世界遗产保护专家的高度评价。

鼓浪屿于2017年7月8日被正式列入世界文化遗产名录。“回顾过去,没有习近平同志当时领导下的第一个总体规划,鼓浪屿的科学保护就不会这么顺利。”彭万感慨地说。

改革开放之初,在经济发展的热潮中,许多人忽视了鼓浪屿的宝贵之处。许多老别墅已经年久失修,渔民们拆毁老别墅的砖块和石头来建造炉灶,砍伐珍稀名树回家生火。

但是习近平认为这个岛是“国家的财富”。他曾动情地说,“在我国的城市和风景名胜区建设中,很少有人能把自然景观和文化景观和谐地结合起来。把鼓浪屿作为国家的瑰宝,在这个高度规划它的建设和保护是非常必要的。”

Peng 说,习近平同志不仅为风景优美的建筑,而且为从全球角度保护整个岛屿,包括岛上所有的草、树和历史文化资源,开辟了一种新的思维方式。

鼓浪屿旅游区管理处副处长张伟欣于1987年参与鼓浪屿石湾山区的总体规划。“习近平同志经常来指导我们的工作,并嘱咐我们要把所有的基本情况都掌握得彻底、彻底、实际、仔细。在习近平同志的领导下,规划小组花了近一年的时间来了解厦门包括鼓浪屿在内的风景名胜区的家庭背景。”

2001年9月底,时任福建省委副书记、省长习近平前往鼓浪屿。游客蜂拥而至。旅游时代如何保护和传承鼓浪屿的文脉?习近平提出的新思维鼓浪屿至少有四大特色值得大惊小怪,即风景系列、海洋系列、青岛系列和人文系列。

第二年6月14日,习近平来到厦门进行研究,并在鼓浪屿登陆。他看了一百年前的小岛,强调鼓浪屿应该放在更突出的位置,发挥更重要的作用。

2017年,鼓浪屿成功申请世界遗产,已经是党和国家最高领导人的习近平发出了重要指示“要精心保护祖先留下的文化遗产,更好地传承历史文脉”

为人民承担实际责任

努力解决人民最关心的问题

我们的经济特区没有什么特别的享受,但对经济特区的建设者应该有特别高的纪律、理想和作风

186年1月10日,习近平在厦门第八届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议上的讲话

1986年夏季,自夏季炎热以来,没有一场透雨。已经是干旱的一个月了,原本应该抽穗开花的水稻已经大面积死亡。负责农业和农村工作的习近平皱着眉头看着同安县的稻田。

“等不及了!拖拉机、电动水泵、柴油和化肥都将立即投入使用。”站在山脊上,习近平当场作出决定,并敦促有关部门尽快执行。

习近平带领团队到田间,站在抗旱的第一线,及时解决实际问题。全市迅速掀起了抗旱热潮。领导干部和群众一起去打仗,挖沟抽水,抗旱保苗,同时赶着种晚稻、红薯和秋花生。

那一年,夏季干旱之后是秋季干旱,厦门经历了30多年未见的100天干旱。由于及时抗旱,灾害损失降到了最低。据统计,从年底开始,农民人均收入没有下降,但也增加了20元。

这件事一直在被谈论

时任厦门市委副书记的王金水回忆道,“习近平同志到厦门时,他是厦门市领导班子中最年轻的成员,但工作扎实,非常重视调查研究,不使用官僚行话。他经常深入基层。他没有要求其他人就基层遇到的困难写报告,而是直接将这些报告提交市政府实施,并很快予以解决。”

习近平经常对身边的工作人员说:“我们特区没有什么特别的享受,但对于特区的建设者来说,应该有特别高的纪律性、理想和风格。”

到达厦门后不久,习近平乘坐公交车,步行到厦门最高、最偏远的军营和白角祠村。当时,通往村子的又窄又陡的黄泥路布满了坑洼。习近平步行带着泥走进了村子。坐了一会儿后,他匆忙赶到田里去了解村民的生产和生活状况,寻找贫困的根源。

在同安,农民们的功夫茶中富含棕色茶碱。当时,一个在家里接待习近平的农民说:“农村的许多干部不能喝我拿出来的杯子,但是习近平同志拿起杯子喝了。村民们非常感动,把他们要说的一切都告诉了他。

经过认真调查,针对山村的实际发展,习近平根据当地情况,提出了“顶上帽子,山下发展”的发展思路,即山上种树,山下种植果茶,发展多种经营。这一思路引导营房村和白角祠村走出一条生态建设与扶贫有机结合的绿色发展道路。如今,这两个村庄在贫穷的村庄里土壤变得肥沃,山上有4100亩植树“戴帽子”,山下有6000亩茶园,创造了“一村一品”。在过去的五年里,这两个村庄的农民人均纯收入几乎翻了一番。

"实事求是,勇于承担责任,依法办事,诚实自律.习近平同志在厦门工作的作风,通过实践已经深深地扎根于厦门干部和群众的心中。它已在经济特区建设中付诸实践,并不断得到推进,为城市发展提供了无尽的精神动力。”林赵辉说道。(完)

责任编辑:梁炳清